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5項你關心的養老改革進度,有了!
發布日期: 2015-03-22文章來源: 未知 瀏覽次數: 字號:[ ]

10日上午,備受關注的人社部記者會在北京梅地亞中心舉行。部長尹蔚民、副部長胡曉義回答了關于就業與社會保障的熱點問題。

關于養老改革進展,人們總不缺乏好奇心。記者會的10個提問中,與此有關的就占了一半,包括確保養老保險基金收支平衡、養老金“并軌”后續政策、延遲退休方案等方面。兩位負責人還給出了這些改革的進度表。

尹蔚民首先回應的是社會對于養老保險基金有可能收不抵支的擔憂。他表示,養老保險目前總體運行是平穩的。無論是企業職工養老保險,還是城鄉居民養老保險,都是收大于支,不僅確保了待遇的發放,而且還略有結余。

但他同時指出,隨著人口預期壽命的增加,老年人領取養老金的年限也相應增長,而且養老金待遇是剛性增長的。在人口老齡化的情況下,養老金基金的收支平衡有很大壓力。

為了確保收支平衡,當然要采取一些措施加以應對。尹蔚民表示,這些措施包括加大擴面征繳力度、實施職工養老保險全國統籌、采取漸進式延遲退休年齡政策、加大財政支持力度以及做好結余養老保險基金的投資運營等方面。

他透露,目前仍有近2億人沒有被納入養老保險的制度范圍內,人社部已經制定“全民參保計劃”,正在扎實推進。而職工養老保險全國統籌方案力爭在2015年出臺。

 

對于養老保險基金投資運營,外界有是否該拓展投資渠道的爭議。對此,尹蔚民說,我們采取非常審慎的政策,按照目前的規定,只能夠買國債、存銀行,好處是保障了基金的安全,但問題是沒有實現保值增值的目的。從前幾年情況看,收益率低于CPI,實際上是處于貶值狀態。

十八屆三中全會決定中,明確提出社會保險基金要投資運營。2008年頒布的《社會保險法》也有原則性的規定。尹蔚民透露,我們一直在研究、論證養老保險基金投資運營,經過多年努力,現在已經形成基本方案,有望于今年下半年報請黨中央、國務院審定。

“我們做這個方案最主要的考慮是要保障基金的絕對安全。”尹蔚民指出,在這個大前提下,將秉持市場化原則,請專業投資機構進行投資運營。除繼續購買國債、存銀行外,會選擇一些效益比較好、有升值前景的項目進行投資,特別是注意規避風險。政府也將加強監管。

20151月,國務院公布《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》,意味著有將近4000萬人要同企業職工一樣繳納養老保險,養老保險制度“雙軌制”的破冰。人民網兩會調查顯示,有1/4網友對此表示關注。

這一決定引起了部分人群對于“中人”待遇是否會降低的討論。“中人”的提法源于上個世紀90年代,當時企業養老保險制度正在進行改革。在有關文件中,普遍將已經退休的稱作“老人”,新參加工作的叫做“新人”,而處于中間狀態的習慣上被定義為“中人”。

對于養老金“并軌”后“中人”養老保險的待遇結構,胡曉義用“2+1+1”加以解釋:“2”是指基礎養老金+個人賬戶養老金;一個“1”是視同繳費年限的過渡性養老金;一個“1”是職業年金。

“對‘中人’的待遇,我現在不可能給你一個絕對的數據。”胡曉義說,“但我想應該可以有好的預期。”

社會上還有一種觀點,認為“并軌”之后,機關事業單位養老保險基金會擠占企業職工養老保險基金。對此,胡曉義解釋說,機關事業單位無論是單位繳費還是個人繳費,主要供款渠道是公共財政的資金。當然事業單位還有一些是“自收自支”的。所以,在方案制定中,它的基金是單獨管理的,不是和企業養老保險基金混在一起的。

“我們正在抓緊制定更進一步的細則,比如具體的人群范圍、待遇計算標準、過渡性措施、系數、指數,正在進行具體測算工作。”胡曉義說,“就算是這些工作都落實到位了,下一步還要處理諸如人員流動等問題,有很多政策需要細化。”

延遲退休問題是當前社會普遍關注的焦點問題之一。尹蔚民說,這項政策的提出,主要是針對目前我國法定退休年齡偏低的實際提出的。我國法定退休年齡是1953年《勞動保險條例》規定的:女工人退休年齡是50歲,女干部55歲,男職工60歲。建國初期制定的退休年齡政策,顯然和當前經濟社會發展不適應,所以有必要作出調整。

十八屆三中全會提出,要研究制定漸進式延遲退休年齡政策。尹蔚民說,目前社會上對此有各種各樣的意見、建議,有人贊成,也有人反對。雖然這是項“一舉數得”的政策,但還需進一步凝聚社會共識。

他進一步表示,這一政策肯定會“小步徐趨、漸進到位”,每年只會延長幾個月的退休年齡,經過相當長的時間達到規定的法定退休年齡。另外,方案公布和實施中間會有至少5年的時間差,是為了給社會一個心理預期。

“今年把這個方案制定出來,明年在報經中央同意以后向社會征求意見,根據征求意見的情況修改完善,應該是在后年正式推出。”尹蔚民透露。

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